Dansk universitetsledelse - tilbage til enevælden
Bureaukratiet vokser og vokser på universiterne, der snart drukner i kontrol med kontrol på.
| AF Gorm Harste |
fakta
Universitetsansatte har et kald.
De vil forske og undervise. De vil fordybe sig i forskning og fortælle om det. De kan slet ikke lade være.
Bruger aftener, weekender og ferier, elevatorer og busser, og selvfølgelig kontorer og laboratorier, som steder, hvor forskningen kan foregå. Hvor må universitetsledelserne dog være heldige med at have så enorme stabe af medarbejdere, som ledelsen overhovedet ikke behøver at motivere.
Ledelsen kan have tillid til medarbejdernes engagement og deres ivrige, for ikke at sige devotede, arbejdsevne.
Ser man bort fra den alder, hvor de ansatte har små børn, ligger den
gennemsnitlige arbejdstid da også langt over 50 timer ugentligt. For ikke at
tale om arbejdshastigheden: Ikke noget med tre måneder til at skrive en
analyse på ti sider, når en dag er nok oven i mail og foredrag.
Desværre er tilliden imidlertid ved at blive nedbrudt. Ledelserne har fået
Forskningsministeriets tilladelse til at indføre enstrengede ledelser,
top-down-ledelse, og siden 2001 en lønstigning på 42 procent.
Opdelingen mellem fagligheder og mellem fakulteter skal nedbrydes og
omorganiseres til fordel for omorganiseringen selv. Som var omorganiseringen
selv et mål. På linje med forskning og undervisning.
Problemet er langt mere generelt. Mange ansatte i andre sammenhænge som
skoler, gymnasier, hospitaler, socialcentre, politiet osv. kender til denne
type ledelseskrise.
Det klassiske napoleonske bureaukrati er blevet genindført ud fra et princip
om, at medarbejderne er ansatte, hvis ydelser skal måles, registreres,
kontrolleres, evalueres, sammenlignes, akkrediteres, gøres til objekt, til
genstand, til et salgsprodukt, der går ’fra tanke til faktura’. Forskning
skal underkastes ledelse.
Som sædvanligt med den bureaukratiske kontrol bliver én målestok
utilstrækkelig og misvisende: Det er eksempelvis alt for reduktivt at måle
ydelsen efter antal sider, der skrives per år for efterfølgende at tildele
bevillinger efter den optælling.
Ergo indfører man 117 målestokke. Ledelsen har en umiddelbar fordel med de
mange målestokke og ydelsesfremmere, der skal sættes i værk: De skal
organiseres.
Følgelig vokser universitetsorganisationen. Og den vokser og vokser, for de
mange målestokke skal koordineres og kobles.
Der skal holdes møder om dem og indrettes mødelokaler, som også skal vokse, hvorfor de skal bygges om og bygges ud for efterfølgende at blive flyttet et andet sted hen, og hvilket sted det skal være, skal der så også holdes møder om og ansættes konsulenter til.
Følgelig bliver ledelsen mere kompleks, og den nye kompleksitet skal der fortælles om udadtil og indadtil, og dertil skal der bruges brevpapir med nye kendetegn, der skal signalisere ny ledelse, hvilket yderligere konsulenter ansættes til at foranstalte, hvorefter der skal holdes møder med alle ansatte, så de forstår den nye ledelsesstil og det nye uoverskuelige signalsprog på brevpapiret og i de forskellige nyhedsbreve, som i mellemtiden er indført, for at de ansatte kan forstå og lære at blive indforstået i ledelsens nye engagementer, ikke mindst når de ikke kan forstå de nye underlige og ulæselige tegn på PowerPoint og mail.
Alle ledelsesinititativer og omorganiseringsudgifter fordobles eller flerdobles ned igennem organisationerne. Rektor synes »ikke, det er mange penge«.
Gorm Harste
Dertil skal nye kommunikationsafdelinger oprettes og en kommunikationsdirektør
og kontorchefer med nye sekretærer ansættes, og en ny kantine og frokoststue
med nye planter indrettes, og regeringspersonale, samt gartnere til at passe
de mange nye planter, der skal demonstrere friskhed og grøn vækst, skal
ansættes, hvortil kommer fotografer, der kan afbilde dem til nyhedsbrevene
og universitetsaviserne og alumneavisen.
Således viser ledelsen, at den kan lede og derfor også kan udvide og overtage,
fusionere andre uddannelser og forskningsinstitutioner ind under sig, så
hele forskningsorganisationen skal laves om, hvilket der skal holdes møder
om og skabes nye reorganiseringsorganer til, med nye vicedirektører, som
skal have yderligere høje lønninger, fordi de nu er ledere i stadig større
organisationer.
Derfor skal alle institutter og forskningscentre have nye navne, så ingen
længere kan finde rundt efter gamle mønstre, som ledelsen skønner forældede.
Til gengæld kan man bruge møder og tid og endnu flere organisationsledere til
at forklare de ansatte meningen med det nye, men under inddragelse af endnu
flere konsulenter, fordi de mange organisations- og kommunikationsforskere
på universiteter stiller stærkt begrundede spørgsmål til
universitetsledelsen om meningen og meningsløsheden ved alle øvelserne, så
rektor må klædes på og udstyres med overfrakker af PowerPoint og direkte
streaminger i taler, som kommunikationsforskerne nu også kan blive enige med
organisationsforskerne om er uforståelige og rationalitetsudtømte.
Men derfor må institutterne flyttes rundt, så forskerne får andet at se til
end at stille kritiske spørgsmål, og pengene går til omflytninger,
udflytninger, omrokeringer, så politologerne flytter over i juristernes
gamle bygninger, og juristerne i politologernes bygninger og psykologerne i
økonomernes bygninger og økonomerne i handelssprogenes bygninger, og
handelssprogene til sprogforskerne.
Imens kan verden kun undre sig over, at alt det skal til i en af Europas smukkeste universitetsparker, når Europas to bedste universiteter, i Oxford og Cambridge, har holdt til i de samme gamle bygninger fra 1300-tallet, hvor intet ændres bortset fra indførsel af træk og slip og elektricitet, så forskerne der kan koncentrere sig om forskning.
Således viser det sig i Aarhus, at universitetsledelsen, der for 50 år siden
havde én sekretær til hjælp, efterhånden fik flere hundreder til hjælp,
svarende til størrelsen af den danske stats centraladministration i 1948.
Dette kræver så visselig overdragelse af midler fra forskning og undervisning
til en ledelse, der jo så også kan sikre sig, at der ikke er ansatte på
universitetet, der bliver til nulforskere og nulundervisere. Alt sammen i
effektivitetens og konkurrenceevnens navn.
Fra aarhus er der udsigt til Mols, hvor en bonde engang blev irriteret over en
stork, der trampede markens korn ned. Men da han ikke selv ville trampe
kornet ned i forsøget på at jage storken væk, fik han otte andre bondemænd
til at bære sig ind på marken og fik da også jaget storken væk.
Administrationsudgifterne på Aarhus Universitet er vokset klækkeligt siden
2001. Måske til det dobbelte frem til 2012. Den omorganisering, rektor satte
i gang i 2011, koster 1,25 milliarder kroner (ja, rigtig læst: 1.250.000.000
kroner), men udgifterne bliver i virkeligheden som altid med den slags langt
højere, fordi medarbejdertid derudover inddrages i uhyre mængder.
Tid, der går fra forskning og undervisning. Alle ledelsesinititativer og omorganiseringsudgifter fordobles eller flerdobles ned igennem organisationerne. Rektor synes »ikke, det er mange penge«.
Dybest set mangler ledelserne en professionel iagttagelse af forholdet mellem organisationssystemer, forskningssystemer og undervisningssystemer.
Gorm Harste
Men til sammenligning er midlerne til fri forskning i samfundsvidenskaberne i
hele Danmark på 95 mio. kr. årligt, hvorfra der dog skal trækkes ca. 44
procent, som universitetsledelserne opkræver for at administrere
bevillingerne.
Frem for at lade administrationen vokse så eksplosivt kunne midlerne anvendes
direkte til frikøb af forskere eller ansættelse af undervisere, så
universitetets produktion steg. Til syvende og sidst lever universitet af
forskernes aktiviteter, også som formidlere, hvilket ofte er til gavn for
forskning og undervisning. Men administration skal understøtte frem for at
optage tid og ressourcer.
En tredje mulighed er, at forskerne og underviserne kan håbe, at ledelsen
bruger så mange kræfter på at organisere sig selv og sine egne stadig mere
komplekse strukturer, at forskerne, studenterne og underviserne lades i fred
til at passe deres arbejde, uden desværre dermed at slippe for at betale
omkostningerne.
Desværre er krisen i dansk universitetsledelse mere alvorlig end antydet med
denne ironiske tilgang. Ledelserne kan formodentlig ikke selv se de
belastninger, de udsætter universiteterne for, og som man til syvende og
sidst kan bebrejde Folketinget for, da man indførte den såkaldt enstrengede
ledelsesstruktur: I stedet for professorvældet fik man demokratiseringen af
universiteterne, som nu er blevet til rektorvældet.
Dybest set mangler ledelserne en professionel iagttagelse af forholdet mellem
organisationssystemer, forskningssystemer og undervisningssystemer.
Problemet ligger formodentlig i forholdet mellem forskningsministerium,
universitetsbestyrelser og rektorer. Ledelseskriserne på Københavns
Universitet og CBS er mere omtalte end på Aarhus Universitet, men den er
bestemt også alvorlig på Aarhus Universitet.
Problemet ligger ikke i opgøret med de sidste 40 års medarbejderstyre.
Problemet ligger i opgøret med den udvikling i forskningens autonomi og den
forskningsbaserede undervisning, som blev skabt med oplysningstiden, og som
førte til det humboldtske universitets- og fakultetssystem indrettet af
sprog- og statsforskeren filosoffen Wilhelm von Humboldt i 1810 i Berlin
under inspiration af Immanuel Kants sene afhandling ’Fakulteternes strid’
fra 1797.
Kant, der regnes for verdenshistoriens usammenligneligt største filosof, blev
banebrydende for den moderne forskning. Han skelnede mellem tre forskellige
vidensområder: naturvidenskaberne, socialvidenskaberne, og de æstetiske
videnskaber; dertil kom de anvendte videnskaber, medicin, teologi og for så
vidt jura og pædagogik, faktisk også jordbrugsforskning (kaldet
kameralvidenskab).
Det er stort set den opdeling, der behersker videnskab og fakultetsdelingen i dag. Frem for alt er det den logik, metodelære og forståelse af faglighed og saglig gyldighed, som Kant indførte, der er afgørende i moderne forskning.
Begrundelse og bevisførelse, procedurer og normer, sikker og usikker vidensproduktion udvikler sig i forskellige typer af forståelse, af ’hvad vi kan vide, hvad vi kan gøre og hvad vi kan håbe’. Gid det var så vel, at dansk forskningsledelse, dvs.
Forskningsministeriet, universitetsbestyrelser og rektorater, kunne nå frem
til et tilsvarende niveau som datidens forskningsledelse i håndteringen af
forskningsforståelse, forskningsanalyse og organiseringskompetence.
I 1700-tallet reagerede man overalt i Europa på den despotiske organisation af
samfundet, som enevældens militærstatslige konkurrencehensyn havde dikteret
for al foretagsomhed. Enevælden bestod i et organisatorisk top-down-projekt.
Centraladministrationerne organiserede sig militært, finansielt, juridisk,
arkitektonisk og med propaganda i spidsen, ud fra en opfattelse af, at ’vi
alene vide’.
Imidlertid viste det sig, at de statslige centraladministrationer havde brug
for professionel viden, hvad enten det var i søfart, i matematik, i jura,
eller i arkitektonisk design. Konkurrencen mellem militærstaterne var en
kamp på liv og død.
Læren er, at fagligheden ikke kan kontrolleres udefra eller oppefra. Organisationssystemer forstår sig ikke på faglighed.
Gorm Harste
Det var ikke som i dag en kamp om andele af verdensmarkedet, men alligevel en
kamp mellem konkurrencestater. Man talte om statsræson, og den krævede
professionalisme, viden og ekspertise. Det betød decentralisering og
uddelegering. Magtdeling og oplysningstid.
Centraladministrationen havde brug for, at der var instanser, der vidste mere
end den selv. Om jura og politik. Om forskning, uddannelse, teologi, kunst,
offentlighed, bankvæsen, handel, søfart, landbrug, om litteratur og
kærlighed.
Ser man bort fra den humboldtske centraladministration, afgav statsledelsen ikke beføjelserne frivilligt, men blev tvunget af omstændighederne, af konkurrencen. Organisationssystemerne måtte overlade magten over sagligheden til fagligheden. Juraen tilkæmpede sig ret til at have ret over, hvad der talte som ret og uret.
Forskning forskede i forskning og lavede viden om, hvad der vidstes om såvel
viden som ikke-viden. Organisationssystemerne måtte blande sig udenom og i
bedste fald nøjes med at forvalte sig selv.
Resultatet blev det moderne samfund og det humboldtske universitet med
fakultetsdeling. Fagene fortolkede sig selv.
Og det havde den oplyste organisation forståelse for. Man havde tillid til de ansatte.
Men her taler vi også om administrationer, der vidste, både hvad organisation
er for noget, og hvad faglig saglighed er for noget. Ikke om dilettantiske
forsøg på at organisere sig frem til faglighed og saglighed.
Læren er, at fagligheden ikke kan kontrolleres udefra eller oppefra.
Organisationssystemer forstår sig ikke på faglighed. De kan ikke kommunikere
med faglighed og om faglighed.
Men de kan kommunikere om sig selv og med sig selv om egne beslutninger, og om hvordan organisationer kan beslutte sig for at tilpasse sig det moderne samfund.
Eller de kan irritere det moderne samfunds funktionssystemer og pålægge dem et nyt ofte meget uprofessionelt og uklart ledelsessprog, som alle har at indrette sig efter frem for at få deres arbejdspladser og opgaver til at fungere.
Ledelserne kan formodentlig ikke selv se de belastninger, de udsætter universiteterne for.
Gorm Harste
Ledelsernes såkaldte visioner kan i værste fald sætte funktionerne ud af
kraft, og så er vi tilbage ved det enevældige despotis forsøg på at
kontrollere decentraliseringens centrifugalkræfter.
Forskningen er da blevet til undersåt og eksperterne til undersåtter uden
samtidig at have indflydelse som statsborgere i staten. De har kun
indflydelse som vælgere ved folketingsvalgene.
Ganske vist taler alle om medarbejderindflydelse, al den stund at vi befinder os i et vidensproducerende samfund, hvor vidensproducenterne jo bedst selv ved, hvad der er viden. Vidensproducerende organisationer er jo ikke rutinebaserede virksomheder, der laver produktstyring som i en samlebåndsproduktion.
Det ved enhver organisationsforsker. Men tilsyneladende kommunikerer
ledelserne ikke med organisationseksperterne.
Hvad universitetsledelsen egentlig vil, er der kun få forskere, der kan
forstå. Mindst af alle dem, der arbejder professionelt med organisation, med
rationalitet, med kommunikation. Jo, man kan forstå, at ledelsen får højere
lønninger, flere beføjelser og flere ansætte umiddelbart under sig. Ledelsen
har interesser i sin egen vækst.
Det er et gammelkendt fænomen, hvis organisatoriske rationale enhver organisationsforsker har undervist i, siden Max Weber for omtrent 100 år siden gennemanalyserede dets irrationalitet første gang og tilskrev det enevældens interesser i dens egen etats- og statsræson.
Man kendte også til fænomenet på von Humboldts tid, hvor Hegel havde gjort
opmærksom på det. Men dengang forstod man at begrænse det. Man satte
dannelse, uddannelse og forskning i højsædet. Og derfor forstod man, hvad
selvbegrænsning bestod i.
På Aarhus Universitet synes den centrale ledelse ligesom på Ludvig XIV’s tid
at ville styre og kontrollere forskningens forsøg på at sige, at fagene selv
bestemmer over dynamikken og organiseringen af egen faglighed. Danmark har
da også – hvad alle historikere er enige om – en uhyre stærk tradition for
enevælde.
Potentialet for centraladministrativ topstyring ligger lige under overfladen på det moderne samfund.
Det er det potentiale, der nu er kommet til udfoldelse på Aarhus Universitet. Formodentlig er ledelsen ikke selv klar over det. Den interesserer sig tilsyneladende ikke for, at uddannelse også består af dannelse, af refleksion, af tilbageholdenhed, respekt for andres faglighed og hensyn til, at man muligvis ikke forstår alt og slet ikke alt i andres faglighed.
Man taler om tværfaglighed.
Men tværfaglighed består af flerfaglighed. Ellers bliver faglighed til dilettanteri. Organisationsledelsen forholder sig til tværfagligheden ud fra et opgør med flerfaglighed.
Man vil sætte sig på flere stole samtidig. Men sætter sig mellem dem.
Se også
- Eksperter har kigget i Penkowas kummefryser 19. apr 20.36
- Lokale med Penkowas kummefryser var kendt 19. apr 03.00
- Universitet kan ikke finde Penkowas køleskab 18. apr 16.33
- Penkowas kummefryser er pludselig dukket op på universitet 17. apr 16.10
- Penkowa melder professor til politiet 10. nov 21.41
- Studerende kræver ombudsmænd på alle universiteter efter Penkowa-sag 04. nov 10.13
- Skandaleombrust Penkowa går på jobjagt 04. nov 06.24
- Universitet strammer op: Vil undgå ny Penkowa-sag 03. nov 17.58
- Hver anden forsker kræver rektors afgang 23. jun 07.45
- Mayday, mayday: Humaniora synker 18. jun 00.01
DEBAT – Mere plads til debat og indlæg
Læs Politiken hver LØRDAG BESTIL I DAG
Habit-mændene er tilbage med højt begavet pjat
ibyen anbefaler
-
19. maj. 2012 KL. 08.41 Biografen Falkens øje
- 23. maj. 2012 KL. 07.53 Kunst Emily Wardill
- 22. maj. 2012 KL. 10.56 Scenen Cirkusrevyen 2012
restaurant & cafe
Seneste Leder
-
23. maj 00.01
-
22. maj 00.01
-
21. maj 00.01
-
20. maj 00.01
-
19. maj 00.01
-
18. maj 00.01
-
17. maj 00.01
-
16. maj 00.01
-
15. maj 00.01
-
14. maj 00.01
- › Se flere
Seneste læserbreve
-
23. maj 17.59
-
23. maj 16.40
-
23. maj 13.21
-
23. maj 12.07
-
22. maj 13.56
-
22. maj 08.24
-
21. maj 15.37
-
19. maj 23.22
-
19. maj 19.44
-
19. maj 10.47
- › Se flere
Seneste Skriv
-
19. maj 12.11
-
18. maj 12.47
-
18. maj 11.09
-
18. maj 10.39
-
15. maj 07.43
-
14. maj 12.41
-
11. maj 17.34
-
11. maj 11.17
-
10. maj 09.14
-
09. maj 09.27
- › Se flere
Seneste Dagens tegning
-
23. maj 00.01
-
22. maj 00.01
-
21. maj 00.01
-
20. maj 00.01
-
19. maj 00.01
-
18. maj 00.01
-
17. maj 00.01
-
16. maj 00.01
-
15. maj 00.01
-
14. maj 00.01
- › Se flere
Mest læst i dag
-
23. maj 10.38
-
23. maj 10.13
-
23. maj 00.01
-
22. maj 13.02
-
22. maj 08.45
-
23. maj 00.01
-
23. maj 13.36
-
23. maj 12.04
-
21. maj 10.34
-
23. maj 14.48
Mest læst i går
-
22. maj 08.45
-
21. maj 10.34
-
22. maj 13.02
-
19. maj 20.37
-
22. maj 00.01
-
22. maj 08.55
-
22. maj 08.59
-
22. maj 10.42
-
22. maj 12.52
-
21. maj 10.47
Coldframe i cedertræ
Dyrk i dit drivhus - også på altanen eller terassen ! Cedertræ er en fuldstændig vedligeholdelsesfri træsort, der får en smuk grå patina henover årene, og udover det så dufter cedertræ fantastisk og giver varme til omgivelserne.
|
|
|
|
||||
|
Pluspris 150 kr.
Alm. pris 180 kr
|
|
Pluspris 1395 kr.
Alm. pris 1680 kr
|
|
Pluspris 500 kr.
Alm. pris 600 kr
|
|
















God tone i debatten
Hjælp os med at sikre en sober debat. Hold dig til saglige argumenter, og brug klagefunktionen, hvis du støder på bandeord, krænkelser eller personangreb.
›Læs reglerne for kommentarer LUK OG SKRIV KOMMENTAR