Historien er begyndt igen. Efter Berlinmurens fald lød fortællingen ellers, at historien var slut, og at en såkaldt Washington Consensus ville herske i det 21. århundrede. Men udviklingslandene, med Kina i spidsen, ville det anderledes.

Det kaotiske klimatopmøde i Bella Center har udstillet, at Washington ikke længere bestemmer, og at der heller ikke er politisk konsensus mellem verdens lande.

Kina er trådt frem som supermagt. Modsat tidligere har USA og EU ikke evnet at presse deres vilje og interesser igennem. Den gamle model fra Verdensbanken – hvor magten deles mellem Washington og Bruxelles – virker ikke længere.

Med opbakning fra fattige lande har Kina nægtet at acceptere samme standarder for alle lande: Kina har afvist at binde sig til forpligtende CO2-reduktioner og ekstern overvågning af egen klimaindsats.

Verdens lande har ganske enkelt ikke kunnet enes om betingelserne for hverken CO2-reduktioner eller klimabistand i et omfang, der svarer til FN’s videnskabelige anbefalinger. Derfor er den aftale, der skulle have været juridisk bindende og underskrevet i København, nu udskudt – i bedste fald til 2010.

Undervurderede udviklingslandene
Det danske formandskab var ikke tilstrækkeligt forberedt på den nye stolthed og selvsikkerhed, som de hurtigt voksende udviklingslande mødte op med i København. Som mødet skred frem viste det sig, at Danmark havde spillet højt spil og satset for ensidigt på præsident Obama og amerikansk tilslutning.

USA’s præsident havde intet nyt med til Bella Center, og EU-landene havde svært ved at enes om den indbyrdes fordeling af højere CO2-reduktioner. Derfor kunne de fastfrosne fronter ikke løsnes, da Kina stod hårdt fast på sine principper.

København vil ikke blive husket for konsensus eller global handlekraft, men derimod for, at USA og EU-landene undervurderede udviklingslandenes nye selvfølelse og evne til at samarbejde på tværs.

LÆS OGSÅUlande: USA og Danmark bag klimaflop

Men der ingen grund til at fortvivle: Fremtidige aftaler vil helt sikkert blive vanskeligere at forhandle på plads, men til gengæld eksisterer nu muligheden for, at indholdet også bliver mere socialt afbalanceret og bæredygtigt. København kan blive en genstart af historien – med nye spilleregler.