Kære alle

Kogebogen er blevet opdateret med de seneste meldinger fra ministeren. De vigtigste ændringer er følgende: Ministerens univers:

Ministeren ønsker en offensiv stil. Han er miljøets minister, lægger stor vægt på forsigtighedsprincippet, og han ønsker at sætte dagsordenen. Derfor beder han om:

• Sager, svarudkast m.v. til ministeren skal altid være så offensive som muligt. Hvis styrelsen undtagelsesvist forelægger et defensivt svar, skal det forklares på forklædet, hvorfor det undtagelsesvist er en god idé med et defensivt svar i denne konkrete sag. F.eks. fordi initiativet vil få større gennemslagskraft, hvis det offentliggøres senere.
• Svarene skal være politiske – ikke processvar.
• Hvis ikke MIM kan løse problemet, skal det stå der. Det gælder f.eks., hvis 80 % af luftforureningen kommer fra andre lande. Så er det vigtigt, at EU-vinklen er fremtrædende.
• Svarene skal gerne indeholde en opsummering af, hvilke initiativer regeringen allerede har taget på området, og meget gerne en henvisning til regeringsgrundlaget, hvis et initiativ er nævnt der.
• Det er en god idé at forelægge flere initiativer på én gang i en samlet pakke. F.eks. hvis det er to gode initiativer og en dårlig sag. En samlet pakke med et budskab har bedre gennemslagskraft i pressen.

Forklædet:

• Længde: Målet er fremover, at forklæder højst må være på én side. Forklædet skal være mere fokuseret på det politiske og være lettere at overskue. I vanskelige sager kan forklædet være lidt længere, men det må aldrig overstige 2 sider.
• Struktur: Forklædets opbygning vendes om, så alle indstillinger står øverst. Der skal således øverst stå klart, hvad ministeren skal beslutte. Samtidig fjernes forklædets sidste afsnit, så forklædet normalt kan blive kortere. Afsnittet "Politik" skal være det første i forklædet, da det er forklædets omdrejningspunkt.
• Politik: Forklædet skal fokusere på det politiske. Det må ikke være kedeligt. Skriv tydeligt, hvad problemet er, og hvad den politiske konflikt er. Hvem er med ministeren og hvem vil være i mod? Afsnittet må gerne indeholde en nuanceret risikoanalyse i forhold til organisationernes forventede positioner.
• Timing: Overvej altid, om det er nødvendigt at forelægge sagen for ministeren nu, eller om styrelsen kan tage ansvar for at arbejde videre med problemkomplekset, indtil det er mere modent til forelæggelse. Hvis det er nødvendigt at forelægge nu, så skriv, hvorfor ministeren skal tage stilling til sagen nu. F.eks. at styrelsen har behov for en beslutning for at kunne arbejde videre med sagen. Eller: Ministeren skaber problemer for sig selv, hvis ikke beslutningen er truffet inden en bestemt dato.
• Ansvar: Overvej, om det er ministeren, som skal tage ansvar for at løse problemet, eller om strategien f.eks. skal være, at det er forligskredsen, som har det politiske ansvar, og som derfor skal træffe en svær beslutning.

Eksempel: Der er indlagt et nyt eksempel på et forklæde. Mødemateriale:

Der er indlagt et nyt og mere overskueligt eksempel på mødemateriale. Samråd:

Det materiale, udvalget forventes at være i besiddelse af ved samrådet, skal indgå i ministerens mødemateriale. Hvis der er givet aktindsigt i styrelsens materiale, bør de udleverede dokumenter f.eks. ligge i ministerens materiale.

Ministerens breve:

• Ministeren foretrækker en mere formel brevstil end den tidligere minister. Det betyder, at talesprogsagtige vendinger bør undgås, f.eks. vendinger som "kunne jeg godt tænke mig" eller "for mig at se". Vær også varsom med brug af for mange personlige afsæt som "jeg kan oplyse om dig om…". Brug et korrekt, klart og letforståeligt dansk med et lavt lix tal. Ministerbreve er ikke embedsmandsnotater, og der må ikke være "uld i mund" i svaret. Hvis en sådan besvarelse – af den ene eller anden grund - ikke fuldt ud lader sig gøre, skal det forklares på forklædet. Anvend under ingen omstændigheder kancellisprog eller tekniske fagudtryk.
• Det er præciseret, at henvendelser til ministeren altid skal besvares. Det gælder f.eks. også en kort lykønskningshilsen.
• Hvis en borger skriver til en styrelse med kopi til ministeren, skal Ministersekretariatet (Lene Thorsted) have kopi af styrelsens svar på samme måde, som hvis henvendelsen havde været stilet direkte til ministeren.

Retningslinjer for presseberedskab

• Alle tal og argumenter i presseberedskaber skal tænkes tilbage til 2001, så forskellen/ligheden mellem VK-regeringen og den tidligere regering bliver tydelig for ministeren. Der er etableret et link til et katalog over oppositionens finanslovsforslag.
• Herudover skal presseberedskab - så vidt det er muligt - indeholde følgende punkter:

1. Kronologisk oversigt over udviklingen på området, herunder alle nye initiativer og lovændringer, der er lavet siden 2001 - deres væsentlige indhold - og hvilke der planlægges fremadrettet.

2. Hvordan området er reguleret - hvad står der i loven og i hvilken retning bevæger den sig?

3. 3-5 offensive budskaber/aktiviteter, som ministeren kan præsentere.

4. Det "politiske landskab" - andre partiers ordføreres udmeldinger i sagen.

5. Finansiering - er der flere/færre penge til området end i 2001? Har oppositionen afsat ekstra penge til området på deres finanslovsudspil siden 2001?

6. Hvordan Danmark placerer sig internationalt i sagen. Er vi blandt de bedste, eller kan vi lære af andre lande?

• Samtidig forelægges - selvfølgelig - et presseberedskab, som så udførligt som muligt "gætter på" spørgsmål og svar.
• Kravene til, hvor omfattende forberedelsen af en pressesag skal være, og om en sag er belyst godt nok, afhænger naturligvis af en konkret vurdering - herunder f.eks. af om ministeren skal i Villabyerne eller i 21-søndag for åben mikrofon.
• Omfang, tidsfrister ect. aftales konkret i hvert enkelt tilfælde mellem styrelserne og presseenheden i departementet.

Beredskab i øvrige væsentlige sager - f.eks. materiale til samråd - skal også indeholde en kronologisk oversigt over udviklingen på området, herunder alle nye initiativer og lovændringer, der er lavet siden 2001 - deres væsentlige indhold - og hvilke der planlægges fremadrettet. Vedlæg herudover en beredskabsnotits med forslag til tre universelle svar, som ministeren vil kunne bruge til at besvare alle spørgsmål, samt en beredskabsnotits med tre initiativer ministeren har taget. Beredskab generelt:

Der er indlagt et nyt eksempel på beredskabsnotitser.

Oplæg til KCL-møderne er på højst én side og bygges op efter følgende skabelon: Baggrund, Problem, Strategi, Indstilling.

I er som altid meget velkomne til at ringe, hvis I har spørgsmål.

Bedste hilsener

Camilla Brask Lentz, Chefkonsulent

Miljøministeriet, Ledelsessekretariatet

Højbro Plads 4, 1200 København K