Trafikstyrelsen og Konkurrencerådet er røget i totterne på hinanden i en usædvanlig sag om konkurrence på luftfartsområdet.

Sagen drejer sig om den såkaldte Terminal A, som skulle give danskerne mulighed for at vælge mellem flere konkurrerende lufthavnsterminaler, når de skal ud at flyve billigt fra Kastrup Lufthavn.

Planen er, at Terminal A, som var planlagt til at stå klar primo 2013, skal bygges i lufthavnens sydøstlige hjørne ud mod Øresund, og at passagerer herfra skal køres i busser ud til flyene.

LÆS OGSÅNy dom mod Københavns Lufthavne betyder billigere flybilletter

Men Københavns Lufthavn har nægtet at lade den konkurrerende terminal flytte ind på lufthavnsområdet. Det strider mod konkurrencelovgivningen, vurderer Konkurrencerådet nu efter flere års sagsbehandling i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

»Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen ville indstille til Konkurrencerådet, at det påbyder Københavns Lufthavne A/S at give Terminal A adgang til lufthavnen«, lyder det fra rådet.

Trafikstyrelsen ombestemte sig
Men selv om konkurrence i lufthavnen ifølge Konkurrencerådet vil spare flyrejsende for 50-150 millioner kroner årligt, betyder afgørelsen ikke, at Terminal A nu bliver virkelighed.

I januar 2011 afgjorde Trafikstyrelsen godt nok, at luftfartsreglerne om blandt andet sikkerhed ikke forhindrer en ny terminal.

LÆS OGSÅKøbenhavns Lufthavn barsler med ny terminal

Men kort før at Konkurrencerådet traf afgørelse i sagen, ombestemte Trafikstyrelsen sig. Nu er styrelsen imod at have flere aktører i lufthavnen, fordi den mener, det vil være i strid med luftfartslovgivningen.

Den tilsidesætter konkurrencelovgivningen, og det betyder, at Konkurrencerådet ikke kan gribe direkte ind med et påbud om at lade konkurrencen komme til, trods sin klare fortolkning af juraen på området, skriver rådet i en undrende pressemeddelelse.

Glæde i Københavns Lufthavn
Den erkendelse blev i går fejret i Københavns Lufthavn, som angiver, at Trafikstyrelsens vurdering svarer til den begrundelse, Københavns Lufthavn selv gav investorerne bag Terminal A-projektet, da lufthavnen afviste idéen i 2008.

»Det er helt centralt, at ansvaret for den samlede sikkerhed er placeret ét sted og ikke fordelt mellem flere forskellige virksomheder. Det ansvar har vi«, udtaler Henrik Peter Jørgensen, som er kommunikationsdirektør i Københavns Lufthavn.

»En konstruktion med flere konkurrerende terminaler ville gøre ansvarsfordelingen uklar og medføre en lang række praktiske, sikkerhedsmæssige og lovgivningsmæssige problemer«, siger han i en pressemeddelelse.

Myndighed vil have lovændring på området
Investorerne bag Terminal A var dog næsten lige så glade. Ud over at erkende sit nederlag til Trafikstyrelsen valgte Konkurrencerådet nemlig at tage et usædvanligt skridt og henvende sig direkte til transportminister Henrik Dam Kristensen (S).

»Vi håber, at transportministeren vil tage initiativ til at ændre luftfartsreglerne, så der kan komme konkurrence om driften af passagerterminaler i Københavns Lufthavn Kastrup. Det vil være til gavn for både flyselskaber og passagerer, som vil få større valgmuligheder og billigere flybilletter«, lyder det fra Direktør i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Agnete Gersing.

LÆS OGSÅRyanair flyver uden om København

Hun forstår ikke Trafikstyrelsens indgreb i konkurrencesagen.

»Jeg undrer mig over forløbet af sagen. Det er bemærkelsesværdigt, at Trafikstyrelsen pludselig ændrer sin egen afgørelse og dermed afskærer Konkurrencerådet fra at gribe ind. En simpel regelændring kan for os at se sikre det fornødne lovgrundlag for konkurrence i lufthavnen«, udtaler hun.

Tidligere trafikminister lobbyer for ny terminal
Med ministerhenvendelsen fra Forbrugerrådet i hånden, vurderede investorkredsen bag Terminal A i går, at den ud over tekniske formaliteter, er i mål, og snart kan bygge sin terminal.

For ministeren kan ikke bare vælge at se bort fra afgørelsen. Luftfartsmyndighederne er ifølge EU-Traktaten forpligtede til ikke at håndhæve nationale love, der strider mod EU-konkurrencereglerne, meddeler investorgruppen.

»Vi glæder os til at påtage os opgaven med at gøre det billigere for passagerer og flyselskaber at flyve fra København«, udtaler tidligere Transport- og Energiminister for Venstre, Flemming Hansen, der er bestyrelsesformand i selskabet bag Terminal A.

»Konkurrencerådet mener ligesom os, at et fortsat monopol på passagertrafik i Kastrup er i strid med loven og modarbejder ambitionen om at sikre København en fremtidig plads som internationalt attraktivt hub i regionen«, siger han i en pressemeddelelse.

Minister vil ikke ændre luftfartslovgivning
Indtil videre tyder det dog ikke på, at virkeligheden lever op til forventningerne fra terminalbyggerne.

Ifølge transportministeren vil hans ministerium nu gennemgå Konkurrencerådets henvendelse.

LÆS OGSÅKun easyJet vil flyve fra discountterminal

»Men jeg har ingen aktuelle planer om at ændre luftfartsloven på sikkerhedsområdet. Lovbestemmelserne på sikkerhedsområdet er nøje afstemt, og det ikke noget man uden videre ændrer på. Det er alvor«, udtaler Henrik Dam Kristensen.

Formelt har ministeren indtil 25. i maj i år til at meddele Konkurrencerådet sin endelige afgørelse.

Terminal A-projektet blev oprindeligt præsenteret den 24. juni 2008, men er siden blevet overhalet af Københavns Lufthavns egen lavprisfinger CPH Go, som blev indviet i slutningen af 2010.