Ungarns regeringsleder, Viktor Orban, vil i løbet af få dage stå over for truslen om en sag ved EU-domstolen for krænkelser af unionens demokratiske grundregler.

Orban og hans nationalkonservative parti, Fidesz, har benyttet deres altdominerende flertal i det ungarske parlament til fra nytår at gennemføre en ny forfatning med store konsekvenser for landets nationalbank, retssystemet og flere andre offentlige myndigheder.

Politisk motiveret diskrimination
Både EU og USA har advaret kraftigt imod dele af den nye grundlov, men det har hidtil været uklart, hvorvidt EU-kommissionen fandt konkret grundlag for en sag mod Ungarn.

Når kommissærerne i dag samles for første gang efter nytår, vil det imidlertid stå klart, at flere afgørende kommissærer finder den ungarske regerings forklaringer utilstrækkelige.

LÆS OGSÅUngarn returnerer kritik af ny medielov

»Efter grundig analyse og brevveksling med ungarerne er vi blevet overbevist om, at der foregår politisk motiveret diskrimination i den planlagte reform af retssystemet«, siger en centralt placeret kilde i kommissionen til Politiken.

To af kommissionens næstformænd, økonomikommissær Olli Rehn og justitskommissær Viviane Reding, vil på mødet i dag argumentere for, at reformerne af både Ungarns centralbank, domstolene og landets myndighed for datasikkerhed er i strid med EU’s traktater.

Regering vil fjerne dommere
Viviane Reding, der også er kommissær for borgerrettigheder, advarede allerede midt i december skriftligt den ungarske regering om, at »visse dele af den nylige reform rejser alvorlig bekymring i forhold til EU’s lovgivning«.

Reding slår blandt andet ned på, at de nye grundlove opretter et nyt ’nationalt juridisk kontor’, hvor en formand udpeget af Fidesz får nærmest enevældig magt til at udnævne dommere.

Samtidig sænkes de nuværende dommeres obligatoriske pensionsalder med kort varsel fra 70 år til 62 år, hvilket ikke følges af tilsvarende ændringer i andre sektorer.

Samtidig bliver Ungarns myndighed for databeskyttelse lavet om til et nyt agentur, hvilket i praksis betyder, at den ungarske databeskyttelseskommissærs mandat bliver afsluttet fire år før tid.

EU’s justitskommissær har udbedt sig forklaringer og begrundelser, som den ungarske justitsminister leverede før jul.

En alvorlig advarsel
Men efter grundige analyser konkluderer i hvert fald Viviane Redings eksperter nu, at de forklaringer er utilstrækkelige.

»Forklaringerne virker noget nær uforståelige. Viktor Orbans virkelige mål kan kun være, at der er et par hundrede dommere, han gerne vil af med ved at pensionere dem otte år før tid«, siger en kilde.

Reding mener, at reformen af Ungarns domstole og den nationale myndighed for datasikkerhed er i strid med bl.a. EU’s charter for grundlæggende borgerrettigheder. Med Lissabontraktaten er dette charter blevet juridisk bindende, og charterets regler om for eksempel et uafhængigt retssystem i et medlemsland kan derfor prøves ved EU-domstolen.

LÆS OGSÅUngarsk formandskab er en plage i EU

Ifølge Politikens oplysninger er det også muligt, at økonomikommissær Olli Rehn vil true med en sag om traktatbrud, fordi Viktor Orbans nye basislove ligeledes griber ind i den ungarske nationalbanks uafhængighed.

Det har desuden ført til en alvorlig advarsel fra Den Europæiske Centralbank (ECB) om, at »politisk indflydelse kan skade nationalbanken«.

Første advarsel er på vej
Den anklage har allerede haft meget alvorlige konsekvenser for den kriseramte økonomi i Ungarn, som netop ønsker at forhandle med EU og Den Internationale Valutafond, IMF, om nye milliardlån.

Derfor synes regeringsleder Viktor Orban også på det seneste at vise vilje til at ændre på den nye forfatning.

LÆS OGSÅUngarn lover at se på omstridt medielov

Men mødet i EU-kommissionen i dag vil vise, at der skal meget mere konkrete indrømmelser til. I første omgang vil der allerede i næste uge blive sendt en såkaldt åbningsskrivelse til Ungarn, som præciserer de juridiske anklager om traktatbrud.

Hvis Ungarn ikke derefter ændrer kurs, kan det ende med en sag for EU-domstolen.