Ved OL i Kina burde hver femte atlet ikke have haft lov til at stille op, hvis de olympiske arrangører ellers havde valgt at håndhæve deres egen grundlov.

I det olympiske charter står der nemlig, at alle antidopingmyndigheder og sportsgrene skal have implementeret kodekset fra det internationale antidopingagentur, Wada, for at få lov til at deltage i OL.

Det manglede lande som Rusland og Bulgarien og sportsgrene som håndbold og volleyball at gøre før OL i Beijing. Og det vidste den internationale olympiske komité, IOC.

Regler var ikke brudt
IOC’s egen forklaring på den manglende straf er, at reglerne formelt ikke var brudt. For at bryde reglerne skal lande eller sportsforbund officielt erklæres som værende ude af trit med kodekset.

Og det er forbløffende nok rigtigt, at rapporten fra Wada om manglende implementering af kodekset endnu ikke er blevet gjort til officiel politik af Wada’s besluttende organ, Foundation Board.

Rapporten har ellers været på vej siden 2004, men Foundation Board har ikke kunnet enes om at gøre rapporten officiel. Derfor har det hidtil været ganske ufarligt at undlade at implementere kodekset, som blandt andet forpligter alle til at gennemføre dopingtest uden for konkurrencer.

Undskyldninger viftes af vejen
Men nu skal det være slut med at udskyde beslutninger og dermed give IOC en undskyldning for at forholde sig passiv.

Det erklærer David Howman, der er generaldirektør for Wada. Han fortæller, at den endelige rapport først er færdig i 2011, men til december kommer en ny statusrapport, som Foundation Board vil gøre officiel. Her vil der blive sat navn på, hvilke lande og sportsgrene der ikke har implementeret kodekset. Og hvert halve år vil der komme en ny rapport.

»Fakta er, at Foundation Board nu er parat til at tage stilling hvert halve år. Det understreger, at det er en meget alvorlig sag for dem, der ikke implementerer kodekset«, siger David Howman.

OL uden russiske atleter
Med officielle beslutninger fra Wada har IOC ikke længere nogen undskyldning for at se passivt til, mens lande og sportsgrene ignorerer kodekset.

Så hvis rapporten til december viser, at eksempelvis det internationale skiforbund eller antidopingmyndighederne i Rusland ikke har implementeret kodekset, vil vinter-OL i Vancouver i februar 2010 blive uden skisport og russiske atleter. IOC udsteder dog ingen håndfaste garantier om at straffe dem, som ikke har implementeret kodekset.

»Wada offentliggør rapporten om kodeksimplementering i november 2011. I mellemtiden vil der komme statusrapporter, der jævnligt vil blive offentlige, netop fordi det er et løbende arbejde at implementere kodekset«, skriver IOC-talskvinde Sandrine Tonge i en e-mail.

Klar konsekvens venter
Wadas generaldirektør, Dawid Howman, kan af gode grunde ikke beslutte, hvad IOC skal gøre. Men han er sikker på, at IOC ikke fremover vil kunne bruge manglende beslutninger fra Foundation Board som undskyldning for at se igennem fingre med dem, som ikke implementerer kodekset.

»Lande og internationale sportsforbund kan fremover med meget kort varsel officielt blive erklæret som værende ude af trit med kodekset. Det får konsekvenser, og dem bør de frygte. Jeg ved, at IOC og regeringerne bakker fuldt op om at sikre, at alle implementerer kodekset. Vi er kommet gennem de første børnesygdomme. Jeg accepterer den hidtidige kritik, men jeg tror, at børnesygdommene vil forsvinde«, siger David Howman.

I år trådte et revideret kodeks i kraft, og det er dette kodeks, alle antidopingmyndigheder og internationale sportsforbund skal implementere for at få lov at stille op til OL.

Hvis rapporten skulle offentliggøres i dag, ville alle blive erklæret som værende »i udvikling«, fortæller David Howman. Derfor får alle noget ekstra tid til at implementere kodekset, men til december falder hammeren.

Støtte kan fjernes
»Fremover får det alvorlige konsekvenser for dem, der ikke implementerer kodekset. Regeringer kan vælge at fjerne støtten på den baggrund, og sportsarrangører kan vælge at udelukke dem, der ikke implementerer kodekset«, siger David Howman.

Sidste gang, Wada havde muligheden for officielt at erklære manglende implementering, var i november 2008. Dengang manglede en række fremtrædende lande og sportsforbund at implementere kodekset. Referaterne fra mødet i Foundation Board er netop offentliggjort. Her kan man læse, hvordan kritikerne forgæves argumenterede for at fremlægge rapporten.

»Forkert signal at udskyde rapport«
En af modstanderne mod at udskyde rapporten var Canadas sportsminister, Gary Lunn. Ifølge referatet fremførte han, at »Wada sender det forkerte signal ved at godkende endnu en udskydelse«.

Han fik opbakning fra den australske sportsminister, Kate Ellis, der mindede om, at Foundation Board havde det meget alvorlige ansvar at holde »folk ansvarlige, så sportens integritet kan opretholdes«.

Også den tidligere Wada-præsident Dick Pound, der i dag er menigt medlem af Foundation Board, kritiserede beslutningen om at udskyde rapporten.

»Inkompetent og svag«
Ifølge referatet mindede han om, at kodekset havde eksisteret i næsten fem år, og at alle derfor havde kendt til betingelserne. Dick Pound kunne ikke forstå, hvorfor rapporten skulle udskydes endnu en gang.

Uden rapport kunne IOC ikke straffe regelbrydere, og forsinkelserne fik den olympiske bevægelse til at fremstå »inkompetent og svag«, fremførte han.

Men kritikken var forgæves. 23 af Foundation Boards medlemmer stemte for at udskyde den officielle rapport. 13 stemte imod.

Men nu skal det altså være slut med passiviteten, lover Wada. Om løfterne holder denne gang, får vi første indikation af til december, hvor rapporten, som har været undervejs siden 2004, angiveligt bliver officiel.