Derfor er overskuddet på de offentlige budgetter justeret op med ikke mindre end 12-13 mia. kr. i både 2005 og 2006. I stedet for et plus på 25 mia. kr., er det nu vurderingen, at overskuddet i år lander på 38,8 mia. kr., og til næste år bliver det på 36,4 mia. kr. Ifølge økonom Frederik Petersen fra Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (AE) skyldes det, at Nationalbanken i januar opdagede ekstra statslige indtægter for 23 mia. kr. i 2004. Økonom undrer sig »Det er opdagelsen af de ekstra milliarder i statskassen i 2004, der gør udslaget på prognosen. Men det er lidt overraskende, at Finansministeriet vurderer, at der er tale om en vedvarende forbedring af de offentlige finanser. Jeg kan ikke afvise, at det er sådan, men det kan jo være, at de bliver negativt overrasket«, siger Frederik Petersen. Det var ekstraordinært store indbetalinger af selskabsskatter og pensionsafkastskat, der kom bag på embedsmændene i 2004. Det er indtægter, der normalt svinger op og ned med den økonomiske udvikling, og som ikke kan tages som udtryk for en vedvarende forbedring af finanserne. Men nu vurderer de samme embedsmænd altså, at der er sket en såkaldt strukturel ændring på offentlige budgetter, der løfter det generelle indtægtsniveau. Embedsmændene peger på, at det skyldes et skifte i økonomien hen mod mere afgiftsbelagt privat forbrug og mindre eksport.