Kommunerne må indstille sig på store forandringer i de kommende år. Finansminister Thor Pedersen (V) afviser selv at kalde det en kommunalreform, men det kan blive resultatet af det, han gradvist vil gennemføre. »Der kan være meget af det, vi gør ved at flytte opgaver fra amter til kommuner, som kan ligne en kommunalreform. Og flere opgaver kan også motivere kommuner til at gå sammen om fællesopgaver«, siger Thor Pedersen til Ritzaus Bureau. Blandt andre OECD har påpeget det relativt store antal danske kommuner med få indbyggere. Danmark har 20 kommuner med under 5000 indbyggere, som kan have svært ved at løfte opgaverne med at håndtere for eksempel førtidspension og integration af indvandrere.