Når en bombe eksploderer midt i den travle hverdag og koster civile ofre, eller når et terrorplot afværges, melder spørgsmålet sig straks om, hvem der står bag.
Er det en af de kendte og velorganiserede grupper, som f.eks. al-Qaeda eller pakistansk Taleban, eller er det amatørarbejde udført uden hjælp og støtte fra de kendte grupper? Verden – heller ikke terrorismens – er imidlertid ikke så sort-hvid, at den altid lader sig koge ned til enten-eller spørgsmål og svar. Internationale terrororganisationer som al-Qaeda eller pakistansk Taleban (Tehrik-e-Taliban), der er berygtede for at stå bag velorganiserede angreb, som f.eks. massakren i Mumbai i november 2008, hvor 179 blev ofre for terrorisme, synes i stigende grad at være blandet ind i meget mindre organiserede forsøg på at ramme vestlige samfund med terrorisme.
