Mange borgere, der har været i kontakt med det offentlige sundhedsvæsen, kan komme med eksempler på, hvordan sundhedsvæsenets forskellige indsatser ikke hænger sammen.

Det kan være, at borgerens behov ikke passer med den tildelte ydelse, eller at patienter udskrives fra sygehuset, uden at den kommunale hjemmepleje er klar til at modtage dem. En ny undersøgelse foretaget af lederuddannelsen Master of Health Management og Kommunernes Landsforening viser, at det ikke kun er borgerne, som oplever manglen på enhed i sundhedsindsatsen som et problem: 284 ledere fra det kommunale sundhedsområde har besvaret en række spørgsmål om ledelse og organisering af den kommunale sundhedsindsats.