Københavns Kommune har gennem årtier haft den praksis, at man har givet fritagelse for byggelovens krav om indretning af p-pladser, når der blev etableret nye boligejendomme. Kommunen havde en selvstændig interesse i disse fritagelser, da det gav mulighed for højere bebyggelsesprocenter, ikke mindst i den indre by, hvor pladsen er begrænset.

En forudsætning for at få dispensation fra byggelovens krav var, at kommunen pålagde nybyggeriet såkaldte p-deklarationer. Deklarationerne påhviler både alment byggeri, private udlejere, kommunale og statslige bygninger. I alt er der ca. 14.500 p-deklarationer i København, og mange af dem er 40 til 50 år gamle.