NSA strukturerer sine samarbejder i kredse med den såkaldte 'Five Eyes'-alliance - Storbritannien, Canada, Australien og New Zealand - som dem, den tætteste udveksling af efterretninger foregår med. Dernæst 'Nine Eyes', hvor Danmark siges at være medlem. I sin anmeldelse af Glenn Greenwalds nye bog 'Overvåget' skriver Cepos' Jacob Mchangama i Dagbladet Information: »Når vi er overvågede, bliver vi mere konforme, vi udtrykker os ikke, som vi ellers ville gøre, og vi udfordrer ikke autoriteter eller vedtagne sandheder«. Overvågning er en måde at konsolidere magt på, med en 'chilling effect' på dissens og politisk pluralisme, skriver anmelderen. Tegning: Per Marquard Otzen