Det danske kommunestyre er indrettet, så kommunerne ikke bærer de fulde ansvar for konsekvenserne af deres egne beslutninger.
Derfor må de styres af staten. Men det er ikke nogen let sag at styre så store og magtfulde institutioner som kommunerne. Så statens forsøg på styring falder ret dårligt ud. Kommunerne sprænger altid rammerne og bidrager til den offentlige gældsætning, og alligevel leverer de en service, som borgerne ikke er tilfredse med. Når kommunerne således vægrer sig ved at påtage sig det fulde ansvar for egne dispositioner, og når forsøg på at finde forhandlingsløsninger ikke ser ud til at være en farbar vej, så er det nu tre år efter gennemførelsen af den kommunale strukturreform ved at blive klart, at vi bevæger os imod en korsvej.
