Intentionen i loven om prøveløsladelse er meget klar. Indsatte i danske fængsler bør som hovedregel prøveløslades efter at have afsonet to tredjedele af deres fængselsstraf. Men virkeligheden er helt anderledes. Over halvdelen, knap 60 procent, får afslag, viser en aktindsigt, som Justitsmonitor og Politiken har fået. Siden 1980, hvor tallet var 10 procent, er der sket mere end en seksdobling.

Danmarks Fængsler behandler administrativt ansøgninger om prøveløsladelse ud fra en såkaldt løsladelsesvejledning, der siger, at prøveløsladelse skal være normalen, men at det i »nogle tilfælde« oplagt kan nægtes.