Der arbejdes hårdt i justitsministeriet i øjeblikket. Opgaven er klar: Levér et stykke papir, som reder regeringen ud af grænse-farcen. Birte Rønn Hornbech har presset kniven mod regeringens strube. "Det korte af det lange er, at selvfølgelig skal der foreligge et sådant dokument, inden Folketinget træffer beslutning," udtaler hun. Og fortsætter: "Jeg forventer et få et stykke papir, der beroliger mig og understøtter, at man selvfølgelig følger reglerne."
De udmeldinger bør få det til at løbe koldt ned ad ryggen på statsministeren. Og nu må man forestille sig et helt justitsministerium, hvor juristerne i et væk bladrer febrilsk i gamle sagsakter, telefonerer ivrigt med kolleger i nabolande, taster formuleringer og kasserer dem igen. Der kommer ikke så meget ud af det. Det er en lidt vanskelig opgave - for nu at sige det på jysk. Det efterhånden mytologiske ikke-eksisterende papir må leve op til to krav:
