EU’s første sikkerhedspolitiske strategi fra 2003 konstaterede, at »Europa har aldrig været så velstående, så sikkert og så frit som nu«. Men der var trusler:
Den sikkerhedspolitiske strategi blev opdateret i 2008 med nye trusler. »Vi skal forme begivenhederne«, lyder strategien. Terrorangreb har ramt Europa i angreb på Madrid og London.
