Irak og dets seks naboer opfordrer under til, at FN får en central rolle i Irak og blandt andet får ansvaret for at forberede valg i landet og overdrage magten til det irakiske folk. I en sluterklæring fra et topmøde i Kuwait udtrykker de samtidig frygt for, at den vold, Irak gennemlever i øjeblikket, vil brede sig til nabolandene. Derfor er det ifølge erklæringen »helt afgørende, at eliminere alle terrorister og andre væbnede grupper fra irakisk territorium, der udgør en fare for nabolandene«. Henvisning til fjendtlige grupper Erklæringen er en klar henvisning til de amerikanskfjendtlige grupper, der opererer inde i Irak, heriblandt medlemmer af terrornetværket al-Qaeda, som USA beskylder for at stå bag terrorangrebene mod USA den 11. september 2001. Syriens udenrigsminister, Faruq al-Shara, afviser, at militante krydser ind over grænsen fra Syrien til Irak. Iraks midlertidige udenrigsminister Hoshyar Zebari siger, at hans land og adskillige af Iraks nabolande, heriblandt Syrien, var blevet enige om at etablere »bilaterale sikkerhedskomiteer«, der skal sikre, at ingen infiltrerer eller sender terrorgrupper ind over grænsen til Irak for at udføre angreb i Irak. Zebari sagde, at Irak vil etablere sikkerhedskomiteer bilateralt med de enkelte lande. Det gælder Syrien, Iran, Jordan, Tyrkiet og måske Saudi-Arabien. FN skal rådgive FN skal ifølge ministrene bidrage med rådgivning og teknisk ekspertise i udarbejdningen af en ny forfatning, afvikling af valg og overdragelse af magten til den irakiske befolkning. USA planlægger at overdrage magten til en midlertidig irakisk administration, der er indirekte valgt. Men Iraks shiamuslimske flertal, der er bange for at miste indflydelse, kræver direkte valg. USA, der ønsker at sætte fart i overdragelsen af magten, er ivrig efter at få FN på banen.