Opgaven for EU-Kommissionen var lige så simpel, som den kunne synes umulig: Der skulle opfindes en nyt asyl- og migrationssystem, som forpligtede unionens 27 lande på at være solidariske og samtidig tog højde for den virkelighed, som de seneste fem år har vist, at det har været umuligt for landene at blive enige om netop at være solidariske på asylområdet. Lande med Polen og Ungarn i front har nægtet at modtage flygtninge, EU var handlingslammet, og resultatet er blevet overfyldte lejre på øer som græske Lesbos og italienske Lampedusa og illegale lejre i det nordlige Frankrig.
Nu forsøger kommissionen så med en ny model og en ny udgave af begrebet solidaritet. Frivillig solidaritet. Landene kan selv vælge, hvordan de vil være solidariske. De kan bare ikke vælge at lade være.
