Først angriber og myrder en iraker tre mennesker i Illum, så kører en terrorist en lastbil ind i menneskemængden og dræber 18 ved mindehøjtideligheden for det første angreb.
København i terrorens tid. Paranoia og panik breder sig hos politiet, som får endnu et chok nogle dage senere, da en højtstående politimand skydes ned. Makker- og kæresteparret Anita Hvid og Thor Belling sættes på sagen.






