Efter det første terrorangreb mod World Trade Center i New York i 1993, hvor seks mennesker blev dræbt og over 1.000 såret, sendte den amerikanske statsadvokat en fortrolig fax til folk, som var involveret i efterforskningen.
Faxen indeholdt en liste med navne på unindicted co-conspirors – ikke tiltalte medskyldige – det vil sige mistænkte, som statsadvokaten mente var medskyldige i angrebet mod World Trade Center, men som der ikke var beviser imod.
