Absolut intet måtte gå galt, da Kinas parlamentsformand i juni 2013 kom på officielt besøg i Danmark. Året før var fredelige demonstranter blevet forhindret af politiet i at vifte med tibetanske flag under et kinesisk præsidentbesøg, selv om det ifølge grundloven er tilladt. Og det havde skabt ikke så lidt ballade i både Folketinget og medierne.
Derfor ville den operative leder af indsatsen på Københavns Politigård, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, sørge for, at knægtelsen ikke gentog sig. I en mail til en chef skrev han, at der i 2012 havde ligget en »forholdsordre« om at holde demonstranterne væk fra den kinesiske statsleders åsyn, der »nærmest nidkært« blev overholdt »med anvendelse af den fornødne magt«:
