Kritik fra især Danmark og Sverige ser nu ud til at have gjort så stort indtryk på EU-Kommissionen, at den er klar til at slække på en række anbefalinger om overvågning og registrering af fagforeninger, humanitære organisationer, husmorforeninger og andre ngo'ere i kampen mod terror. Derfor vil kommissionen ikke længere anbefale, at medlemmer af fagforeninger og folkelige organisationer skal registreres i et offentligt register som et led i terrorbekæmpelsen. Det skriver FTF's nyhedsbrev, Resonans. Code of Conduct Sådan lød dele af udspillet ellers i første omgang. Kommissionen anbefalede, at de enkelte EU-lande fulgte en såkaldt Code of Conduct i form af en række retningslinjer. Retningslinjerne indebærer blandt andet, at foreningerne skal oplyse navnene på alle medlemmer samt deres ansvar og placering i organisationen til myndighederne. Ligeledes skal foreningerne oplyse, i hvilke geografiske områder de har indsamlet, og beskrive, hvor pengene skal bruges. Desuden skal de nationale myndigheder ved mistanke om misbrug uden yderligere varsel eller kendelse have mulighed for at ransage den enkelte forening.