Kort tid efter at Poul Schlüter var blevet statsminister i 1982, modtog han besøg af den svenske statsminister, Olof Palme.

»Hvor mange medarbejdere skiftede du ud, da du rykkede ind«, spurgte Palme den danske statsminister under en frokost. »Ingen«, svarede Schlüter, der ville høre, hvor mange Palme skilte sig af med, efter han var kommet til magten igen. »Alle«, svarede Olof Palme. Og sådan forholder det sig stadig her i landet snart 30 år efter. Danske embedsmænd sidder længe - og massivt - på magten. Så længe og så massivt, at det er blevet et stort demokratisk problem. Og en kæmpe udfordring for velfærdssamfundet.