Refshaleøen er sidste chance i årtier for at skabe et velfungerende kvarter i København. Det er det sidste store ubebyggede område i hovedstaden, nu et såkaldt perspektivområde, men efter planen byudviklingsområde i den nye kommuneplan i 2024.

Opgaven er enorm, sporene skæmmer: Ørestad blev en livløs soveby på højkant. I Carlsberg Byen blev bryggeriets charme så effektivt udraderet i jagt på kvadratmeter, at et eventbureau måtte skabe ånd. Nordhavn er en stor succes for gæster, som søger vandet, men alt det liv plager de fastboende. I Aarhus Havn drømte man om udsigtsboliger, men fik – som fortalt i Politikens anmeldelsesrække af danske havne – Nordens Dubai uden liv i gadeplan. I Odense forfalder historiske bygninger, som der bygges uden om.