En ny dom annullerer endnu større dele af den danske udlændingepolitik end først antaget.

Det mener flere af de fremmeste EU-jurister i Danmark, efter at EU-domstolen har afsagt den såkaldte Zambrano-dom, om et colombiansk pars ret til opholds- og arbejdstilladelse i EU.

Rettighederne har parret, fordi de i Belgien har fået to børn, der dermed er belgiske statsborgere, og altså unionsborgere.

Hvis børnenes konventionssikrede ret til familieliv skal give mening, har børnene ret til at have deres forældre i Belgien, lyder konklusionen fra EU-domstolen.

Brintbombe, ikke bare bombe
Dommen er hidtil blevet udlagt som en bombe under de danske udlændingeregler i danske medier.

Det skyldes at for eksempel en dansker og en somalier, som får et barn sammen, ikke længere skal vente til de er 24 år gamle, opfylde det såkaldte pointsystem, eller benytte sig af den såkaldte Sverigesløsning, for at få et liv sammen i Danmark.

Men ifølge EU-eksperterne er dommen ikke kun en bombe, men en decideret brintbombe under de restriktive familiesammenføringsregler, som er indført af regeringen siden tiltrædelsen i 2001.

For den gælder ikke kun børnefamilier, men alle der kan siges at være en familie - også barnløse hetero- og homoseksuelle par under 24.

Ukrænkelige rettigheder
Formuleringen i dommen, som EU-eksperterne mener breder den ud til at gælde alle familietyper, uanset alder, er skrevet på kringlet jurasprog.

Den tager udgangspunkt i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmådes (TEUF) artikel 20, som definerer unionsborgeres rettigheder - de rettigheder kan en stat ikke indskrænke med sin lovgivning, lyder konklusionen.

»På denne baggrund er artikel 20 TEUF til hinder for nationale foranstaltninger, der har den virkning, at unionsborgere reelt fratages den effektive nydelse af kerneindholdet i de rettigheder, som de er tildelt ved deres status som unionsborgere«.

Og dermed kan ingen fratage en unionborger retten til familieliv i et EU-land, siger Peter Vesterdorf, som peger på at der hidtil har været to forskellige retsstillinger for EU-borgere.

Har ret til ophold med familie
Den ene gælder fastboende, som hidtil har måttet indrette sig efter for eksempel lokale danske regler for at få for eksempel familiesammenføring.

Den anden gælder borgere der rejser på tværs af EU-lande. De har som følge af juraen om arbejdskraftens frie bevægelighed ret til at familiesammenføring - det er i grove træk derfor Sverigesløsningen virker.

»Dommen afskaffer ifølge min og flere andre EU-juristers opfattelse de to klasser af unionsborgere, nemlig dem som vandrer på tværs af grænserne i EU, og dem som ikke gør«, siger EU-juristen.

»Alle unionsborgere har en beskyttelse af deres grundrettigheder, og den mest centrale af dem er retten til ophold i EU. Og en opholdsret, som indebærer at du ikke kan bo i det land, hvor du er unionsborger, fordi du ikke kan bo der med din familie, er jo ikke en ægte opholdsret«, siger juristen.

Og deraf følger altså at en dansk statsborger altid kan få sin familie til landet, så længe det er de allernærmeste - det vil sige mand, kone eller børn under 21.

Peter Starup, lektor i EU- og udlændingeret ved Syddansk Universitet, er enig med Peter Vesterdorf i at dommen kan tolkes i den retning

»Fortolkningen er mulig og bør efterprøves. Når domstolen er klar til at gå så langt som den allerede har gjort, er det nærliggende at tro, at den også bekræfter den fortolkning«, siger lektoren

Peter Starup tvivler dog på, at den danske regering vil åbne portene for familiesammenføringer på vid gab, og vurderer at der skal flere domme til for at afgøre, hvordan dommen egentlig skal fortolkes.

»Det kan jo blive afklaret ved at klage over et afslag, man mener er i strid med den brede fortolkning«, siger Peter Starup.

Zambrano-dommen blev afsagt tirsdag, og vil blive implementeret i dansk lovgivning, når Integrationsministeriet har lavet sin egen fortolkning i de kommende uger.