Da Anders Fogh Rasmussen i april ledede sit første uformelle møde mellem Nato’s udenrigsministre, lykkedes det ham sammen med USA’s Hillary Clinton at gennemtrumfe et betinget løfte om en dag at optage Bosnien-Hercegovina i alliancen.

Beslutningen på et ministermøde i Tallinn lignede umiddelbart endnu en politisk sejr for den beslutsomme generalsekretær, der som tidligere regeringsleder har flere venner på højeste sted end nogen tidligere Nato-chef.

Men bag kulissen var der blevet vredet arme om, og store europæiske allierede som Tyskland følte, at Rasmussen var gået for vidt ved bevidst at overhøre deres skepsis.

En udfordret chef på besøg
Det var hverken første eller sidste gang, den danske reformator fik trådt ministre og diplomater over tæerne i sin iver for at skære igennem og få taget beslutninger. Efter godt et år som leder af verdens stærkeste militære alliance har Anders Fogh en god portion respekt i behold.

Men det er også en udfordret Nato-chef, der i dag er på sit første officielle besøg i Danmark som generalsekretær.

På et topmøde i november skal alliancen tage afgørende beslutninger om Afghanistan, missilforsvar og Nato’s handlingsplan for de næste 10 år.

Mens mange roser danskerens handlekraft, så er der også stigende bekymring for hans evne til kompromis.

Går over hovedet på ministre
»Umiddelbart er det jo en fordel, at han har gode kontakter blandt landenes topledere. Men Rasmussen har også en tendens til at gå hen over hovedet på ministre og ambassadører i Nato, som indebærer en risiko«, siger forskeren Daniel Keohane fra EU’s Institut for Sikkerhedsstudier (EUISS) i Paris:

»Som tidligere, succesrig regeringsleder er han en mand, der er vant til at få sine ønsker gennemført. Men han skal passe på ikke at glemme, at i Nato er processen ofte næsten lige så vigtig som beslutningen«, siger Keohane.

Ikke statsminister for Nato
Flere diplomater fra europæiske Nato-lande, som Politiken har talt med, udtrykker frustration over Anders Fogh Rasmussens metoder.

»Han er da på mange måder en god leder. Men han skal passe på ikke at blive for politisk og autoritær i sin stil, for det vil give bagslag på længere sigt. Han er jo ikke statsminister for Nato«, siger en kilde.

LÆS OGSÅFogh erkender fejlskøn i Afghanistan

En anden centralt placeret rådgiver fra et stort europæisk medlemsland går endnu videre i sin kritik:

»Jeg har egentlig stor sympati for hans vilje til at tænke nyt og presse på for reform, men hans strategi er kortsigtet og lidt farlig«, siger vedkommende.

»Det er meget godt at være ven med stats- og regeringsledere, men de bliver efterhånden skiftet ud, og med tiden mister han den fordel. Frustrationen i systemet, ikke mindst blandt de allierede landes faste ambassadører, kan derimod blive et langsigtet problem«, lyder det videre.

Fogh er risikovillig
Frustrationen er i et vist omfang forudsigelig og forventet, fordi Anders Fogh Rasmussen har erklæret det som både sin intention og sin pligt at være en mere synlig og risikovillig generalsekretær.

Men flere kilder i alliancens hovedkvarter er begyndt at udtrykke bekymring for, om danskeren strækker sit mandat for vidt.

Det gælder ikke blot politiske signaler som det til Bosnien i april, men også – og måske især – Foghs hårde udspil om nedskæringer af Nato’s bureaukrati og hans holdning til reform af alliancens kommandostrukturer.

»Det virker, som om han tror, han bare kan beslutte at skære ned. Men når det handler om at lukke militære hovedkvarterer rundt omkring, så vil han opdage, at der er arbejdspladser og mange andre nationale hensyn på spil«, siger en kilde.

Nej til jagerfly
I den forbindelse var det alt andet end hjælpsomt for Anders Fogh Rasmussen, da Danmark i juni trak sig ud af det prestigefyldte Nato-projekt Alliance Ground Surveillance (AGS).

Eller da regeringen og Folketinget i sidste uge afviste at levere F16-jagerfly til Afghanistan.

LÆS MEREDanmark afviser NATO-ønske om fly til Afghanistan

Afvisningerne fra hjemlandet er blevet noteret i andre Nato-lande. Og de skal nok blive bragt på bane, når generalsekretæren i dag holder pressemøde med statsminister Lars Løkke Rasmussen (V).