De fleste forventede, at EU's ledere tidligt mandag aften ville have præsenteret en ny plan for, hvordan et samarbejde med Tyrkiet skal bremse flygtningestrømmen ind i Europa. Først natten til tirsdag endte mødet - og kun med et stykke papir, som ikke er meget mere end en hensigtserklæring om, at man gerne vil arbejde videre hen mod et samarbejde.
Til gengæld kan man i hensigtserklæringen læse om en langt mere ambitiøs aftale end først antaget. Intet gik nemlig som ventet på topmødet i dag.
